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【070012嘉实海外基金净值】权威人士称一号文件聚焦乡村振兴(2018-01-23)

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  2018年中央一号文件发布。中国证券报记者从权威渠道获悉,今年中央一号文件将围绕乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,推进农业现代化,推进农村治理体系和治理能力现代化。
  实施乡村振兴战略

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  党的十九大报告首次提出乡村振兴战略,中央农村工作会议制定了实施乡村振兴战略的时间表:到2020年,乡村振兴取得重要进展,基本形成体制框架和政策体系;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,基本实现农业农村现代化;到2050年,实现农村全面振兴,农业强县与农业村美和农民致富得到了全面实现。在此背景下,加快农业发展由增产向提质转变,加快农业转型升级。
  权威人士告诉中国证券报记者,今年中央一号文件将以乡村振兴战略为主题。中央农村工作领导小组办公室主任韩军在1月13日举行的“2018清华三农论坛”上表示,实施乡村振兴战略是新时期“三农”工作的总抓手。

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  韩军说,实施乡村振兴战略,最重要的是提供全方位的制度供给。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说,在“制度供给”的概念下,一系列熟悉的术语,如土地承包期限再延长30年、“三权分立”、农村集体产权制度改革、农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权制度改革、农村集体土地承包经营权制度改革、农村集体土地承包经营权制度改革等农产品收储体制改革、价格形成机制改革等都涵盖在内。通过改革、制度创新和政策完善,逐步清理制约生产力发展的体制机制和政策,保留今后继续坚持的有效政策。

  深化农业供给侧改革
  上述权威人士认为,深化农业供给侧结构性改革,推进农业农村现代化,推进农村治理体系和治理能力现代化,将成为一号文件的关键词。2017年,中央一号文件提出农业供给侧结构性改革,在此基础上,2018年深化农业供给侧结构性改革。

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  韩军说,农业供给侧结构性改革是乡村振兴的重要内容和重要起点。要进一步深化粮食收储体制和农产品价格机制改革。要推动增产型向提质型转变,把绿色优质农产品供应摆在突出位置。
  在农业现代化方面,2017年12月,国务院常务会议提出,培育新型农业经营主体,加快发展现代农业,是实施乡村振兴战略的重要内容。通过股份合作、家庭农场、专业合作、互联网+多种形式的发展,是现代农业发展的总体方向。完善对新型经营主体的扶持政策,更好地把小农生产与现代农业发展联系起来。

  韩军还表示,乡村振兴要畅通投融资渠道,建立健全实施乡村振兴战略的金融投资保障体系,公共财政要更加向“三农”倾斜。要完善适合农业农村特点的农村金融体系,加强金融服务模式创新,提高金融服务乡村振兴的能力和水平。“要完善占补平衡管理办法,特别是要创新土地增值收益分配机制,把土地增值收益更多地用于扶贫开发和乡村振兴。”

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  1月15日,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示,要完善耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设、城乡建设用地增减等新增耕地指标跨省调整机制,利用盈余指标巩固扶贫成果,通过支出预算支持乡村振兴战略的实施
  中信证券预计,2018年的一号文件将围绕继续推进农村产权制度改革、农业供给侧改革、加快小农与现代农业有机衔接等方面展开。农业供给侧改革主要集中在降低成本、去库存和弥补不足上。建议重视植保、动态保护、电子商务等综合服务。

  从多个方面获益

  国泰君安分析师钟凯峰认为,乡村振兴上升到国家战略层面,农业迎来改革“新时代”;在供给侧改革和土地流转的带动下,种植链、养殖环节的优质企业将迎来黄金发展期。
  供给侧改革的重点是降低成本,核心是提高农业生产效率和产品质量。种植方面,随着2018年土地权属确认、三项农村土地改革试点和土地管理法修订的完成,土地流转加速将迎来大规模种植的黄金时代。有了规模优势和技术优势,农民将受益于规模和技术。

  土地流转要加快培育新型农业经营主体。中央农村工作会议明确指出,要培育新型农业经营主体,规模化种植将迎来黄金发展期。叠加“大产业、小公司”的背景,种植业有望催生市值达千亿元的企业。在农业供给侧改革中,增产的方向正在向提高质量的方向转变。育种对种植产业链质量提升的边际贡献明显,有望继续得到政策支持。
  钟开峰认为,在种植链方面,隆平高新被推荐为最高效的种业;苏肯农业发展有限公司主要被推荐为受益于土地流转的种植龙头;在养殖链方面,看好具有成本管理优势的规模化养殖场,而温氏股份和沐源股份则主要被推荐。发展“互联网+现代农业”,有利于提高产业效率,加快建设现代农业产业体系。

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