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「070012基金净值」管网等细则或上半年出炉(2018-01-24)

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  1月23日,新疆维吾尔自治区国土资源交易中心首次挂牌出让5个油气勘探区块的探矿权。7家国内企业参与投标。神能股份有限公司、新疆能源(集团)油气有限责任公司、中曼油气集团有限责任公司最终以超过27亿元的总成交价拿下3个区块的探矿权。
  这是2018年油气改革“建设高潮”的一个缩影。据了解,《油气管道运行机制改革实施方案》等一系列细则正在制定中,将于2018年上半年发布。同时,下游炼化行业也将成为结构调整和混改的重要领域。

  进一步开放油气勘探生产市场
  2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化油气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),酝酿了两年多的油气体制改革终于正式开始。首先要突破的是垄断程度最高的上游环节。同年6月和7月,财政部、国土资源部印发了《矿业权转让制度改革方案》和《矿业权转让收入管理暂行办法》,规定所有采矿权均采用招标方式转让,拍卖挂牌,并由市场确定矿业权转让收益。

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  据了解,页岩气和煤层气分别于2017年8月18日和11月5日日落时率先出售探矿权。同年12月,作为油气勘探开发改革试验区,新疆还正式向社会发布了塔里木盆地5个油气勘探区块探矿权挂牌公告,并于2018年1月23日进行了招标。

  最终,公司以806.7亿元的价格从文南石油集团有限公司中标,并以806.7亿元的价格中标文南区块有限公司的石油公司;科坪西区块和且末东区块因无投标人参与竞价而未上市。
  据新疆油气勘探公司2015年对外开放油气勘探市场情况介绍,新疆油气勘探公司首次开放油气勘探市场进入油气勘探开发领域,加快新疆油气勘探开发,是推进我国油气勘探开发体制改革的又一重要举措。

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  中曼油气集团有限责任公司副总经理姜晓夫表示,新疆以公开上市的形式转让油气区块探矿权,并获得更高的价格,这为“公开交易”提供了一个“公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开的、公开,“公平公正”的平台和机遇,让更多有实力的企业进入新疆参与能源矿产资源开发。在此次挂牌出让中,5个区块中有2个区块无人参与竞价,这也说明油气投资领域是理性的,竞买人在竞价前已经做好了充分的调研和判断准备。同时,也希望国土部门能为今后的市场交易提供更多有价值的地块。
  管道体制改革已进入实际操作阶段

  新疆在上游领域的重大行动只是2018年油气改革“建设高潮”的一个缩影。

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  国家能源局局长努尔贝凯利在全国能源工作会议上明确表示,2018年要积极推进管网体制改革和勘探开发,完善油气管网公平准入机制,推动油气管网向第三方市场主体公平开放,完善油气勘探开发区块竞争性转让退出机制,探索管道设施融资运营模式。深化油气勘探开发、进出口管理、管网经营、生产加工、成品油定价制度改革和国有油气企业改革,释放竞争环节的市场活力和重点油气企业的活力。
  国土资源部矿产资源储量评价中心主任张大伟表示,油气上游竞争性转让改革方向已经明确。上述尝试仅仅是个开始,但还存在一些问题。2018年要着力完善油气矿权竞争性转让制度,推进油气上游改革。据透露,目前国土资源部正在研究制定相关细则。

  中游地区的改革主要集中在油气管网上。据了解,目前,我国中游地区的油气运输和配送仍高度集中在中石油、中石化和中海油手中,分别占85%、8%和5%。而且,在互联互通、成本监管和审计、第三方开放等方面还存在一些问题,这是未来改革中需要啃的硬骨头。

  根据《意见》,逐步推进国有大型油气企业独立干线,实现管输销售分离,完善油气管网公平准入机制,完善油气干线管道,省际和省际管网将向第三方市场主体开放。国家发改委主任何立峰在全国发展改革工作会议上表示,2018年要制定油气管道运行机制改革实施方案,这意味着相关改革将加快进入实践阶段。
  “尽管国家油气管网理论上可以相对独立,与电网分开竞争,但也涉及31个省的省级管网是否应该统一。”国有重点大型企业原监事会主席季晓南表示,天然气单条管道和供气管理包括34种模式,比较复杂,需要结合实际。

  下游炼化或混改重组重点领域
  《意见》要求,深化下游竞争环节改革,提高优质油气产品生产供应能力。“上述提法主要针对下游,通过竞争提高油气产品质量。原油方面,要保护和培育先进产能,加快淘汰落后产能。在天然气方面,加快开发培育下游市场,促进天然气配送公平竞争。“根据国金证券的研究报告。

  在1月15日召开的中央企业和地方国资委负责人会议上,国务院国资委主任肖亚庆提出,要做好2018年有色金属、造船、炼油化工、建材等行业产能过剩的化解工作。同时,要加强顶层设计,按照“一户成熟、一户带动”的原则,稳步推进中央企业在装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的战略调整。
  自2017年以来,地方炼油厂不断发展壮大。16家山东炼化企业共同投资优化重组,成立山东炼化能源集团公司,注册资本900亿元。但值得注意的是,从运输和销售来看,地炼仍处于发展初期,成品油质量有待进一步提高。

  在民营企业纷纷进入下游炼油、销售环节的同时,以“三桶油”为主的企业也做出了相关规划。2017年11月,中国石油审议了《中国石油炼化业务转型升级规划》和炼化一体化项目等议案,其中特别强调把炼油化工业务转型升级与国家油气体制改革和供给侧结构性改革相结合。中石化曾表示,将力争在2017年上市销售公司。虽然由于审批工作等原因,时间表被推迟,但为了进一步深化改革,仍需公开。
  德勤报告指出,中国油气改革将着力推进市场化转型,涵盖产业价值链的方方面面。随着民间资本的进入,中石油、中石化、中海油将迎来更多重组,并着力优化企业价值,保持合理的负债水平。

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