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【002665首都航空节能】聚焦金融领域防风险促改革(2018-02-28)

002665首都航空节能

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  全国人大和全国人大进入倒计时。带着改革的希望和人民的愿望,各民主党派中央先后准备了建言献策的内容。在金融领域,各民主党派提出的建议主要集中在防范和化解金融风险、进一步推进相关领域改革等方面,提出了许多有针对性的建议。
  打好风险仗

  去年底召开的中央经济工作会议提出,按照党的十九大的要求,未来三年,要以防范和化解重大风险、精准扶贫、污染防治为重点。
  “首要任务是防范金融风险。”九三学社中央拟提交十三届全国政协一次会议的提案指出,高杠杆率是引发系统性金融风险的重要诱因。

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  基于此,九三学社中央提出三点建议:一是优化国有资本投资结构。通过资产证券化,盘活国有资本存量,优化产业布局,提高资源配置效率,用好国有资本增量;二是改善国有企业债务结构。加快建立国有企业资本补充机制,允许企业通过财政资金、民间资本、外资等多种渠道补充资本,确保企业资本充足率保持在适当合理水平,完善市场融资结构。要进一步开放金融领域,打破隐性垄断,稳步推进供应链金融、投融资联动、资产证券化等金融创新发展,提高为实体经济提供金融服务的质量和水平。加快IPO改革和新三板建设,规范和完善“四板”市场,强化层次有序、功能互补的多层次资本市场体系。

  目前,我国在金融系统性风险防控方面取得了较大进展,但仍存在相关问题。
  对此,民进党中央拟向十三届全国政协一次会议提交提案,改革监管治理机制,完善整体监督机制。同时,总体监管标准应科学灵活,避免“单一标准”或盲目追求“国际标准”。

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  在防范和化解金融风险方面,民盟中央不仅计划向全国政协十三届一次会议提交三份相关提案,还将提交书面讲话。
  其中,针对金融去杠杆背景下外包业务带来的风险,民盟中央提出继续实施稳健的货币政策,注重职能监管和行为监管。

  金融产品因其相互关联和相互关联而被视为潜在风险。同时,要建立对金融产品质量进行监控的金融体系,建立金融机构的金融体系。

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  针对监管套利和监管规避问题,民盟中央拟在书面讲话中提出五点建议:一是在银行业监管方面,尽快建立健全监管协调机制,降低监管要求机构盈利评估;二是在证券业监管方面,提高直接融资特别是股权融资的比重,坚持不存在系统性金融风险的底线;三是在保险业监管方面,责任方坚持“保险姓保险”,加大对证券产品的支持力度,严控投资风险,支持实体经济;四是在信托业监管方面,促进信托服务实体经济,加强流动性风险监测,规范交易管理业务,限制监管套利渠道业务;五是在融资租赁行业监管方面,明确监管机构,出台融资租赁法律法规,规范风险管理,建立金融资产减值标准租赁公司。
  此外,在拟提交全国政协十三届一次会议的提案中,农工党中央还在地方债风险控制、金融机构控股实体企业监管等方面提出了相关建议。

  进一步深化改革

  把改革进行到底。值此中国改革开放40周年之际,全面深化改革已形成强烈共识。
  致公党中央向全国政协十三届一次会议提出的《关于进一步深化资本市场改革,建设多层次资本市场的建议》,对多层次资本市场建设提出了相关建议。

  建议建议,根据主板、中小板和创业板市场的不同市场定位,结合A股IPO审核的实际准入标准,确定主板的初始准入标准,中小板和创业板要优化调整。同时,在规范IPO的基础上,逐步放宽对a股IPO的定价限制,充分发挥市场对发行价格和发行规模的决定性作用。
  在新三板市场改革方面,致公党中央提出,要通过引入公募基金机制,丰富投资者类型,实行差别化制度安排,提高新三板服务实体经济的能力。在公开发行股票试点的新三板创新层,允许创新能力强、诚实守信、市场前景良好的创新型公司向不特定的合格投资者公开发行股票,并在投资者准入和交易机制等方面提供相应的配套措施。

  此外,针对我国金融市场存在的一些不完善之处,民主党派中央也提出了有针对性的建议。
  比如,针对绿色债券市场发展不完善、发行结构不合理、服务体系不完善等问题,九三学社中央建议加强顶层设计,构建社会广泛参与的绿色债券资本体系,培育区域统筹、效益多元的绿色债券市场体系,完善专业化、规范化发展的绿色债券凭证服务体系等。

  针对我国商业健康保险产品结构单一、有效供给不足的问题,民盟中央提出,推进商业健康保险供给侧结构性改革,积极发展与健康管理服务相关的健康保险产品,进一步完善商业健康保险专业化经营,加大政策扶持力度,建立健全科学的商业健康保险监管管理体系,完善相关法律法规,加强监管等。

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