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【002557股】自由贸易港呼之欲出(2018-03-16)

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  今年的政府工作报告提出,要全面复制推广自贸区经验,探索自由贸易港建设,打造改革开放新高地。以开放促改革、以改革促发展,作为承载着更多制度创新使命的自由贸易港,即将在人们的热切期待中浮出水面。
  从“新名片”到“新高地”

  5年来,中国批准设立上海、广东、福建、天津等11个自贸区,成为中国对外开放的“新名片”。今年政府工作报告中的相关表述,使自贸区和自贸港建设再次引起市场关注。
  作为自由贸易港建设的先行者,上海自由贸易港建设正在升温。根据国务院去年发布的《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放规划》,上海将在洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域设立自由贸易港。

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  上海证券报记者从多方了解到,上海已提交方案,将上海港区纳入上海自由贸易港的考虑范围。

  今年春节后,上海港区频频受到上海市各级领导的调查。记者从上海市港口管理委员会获悉,上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖良3月8日在港区调研。3月9日,上海市政协副主席金兴明率领调研组,对港口物流园区和工业区企业进行调研和研讨。3月12日,上海市统计局有关部门负责人周某带队前往上海市统计局调查。
  其中,金星明一行重点围绕自由贸易港建设、产业功能规划和战略性新兴产业核心竞争力提升等方面展开。金兴明说,目前上海自贸区建设已进入3.0版,“三区一保”是核心内容。自由贸易港即将崛起,企业面临更多发展机遇。政府应着力加强制度设计和供给。

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  全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任、中华人民共和国上海分行行长金鹏辉告诉上海证券报记者,“自由贸易港(相关方案)正在研究中,涉及面广,必须成为对外开放的新高地。”对于上海自贸账户,金鹏辉认为可以进一步扩大其功能和使用范围。
  他在与政协经济界其他委员联名提案中建议,结合国际金融中心建设和自由贸易港探索,在上海试点涉外金融税制改革。

  上海并不是唯一一个探索自由贸易港的国家。据上海证券报记者不完全统计,目前已有10多个省份开始研究申请自由贸易港,包括浙江、广东、天津、福建、海南等地。积极申请建设自由贸易港也出现在天津等地的政府工作报告中。全国人大代表、天津市市长张国庆在天津代表团媒体开放日上表示,将积极申报“京津冀自由贸易港”。这个自由贸易港不仅是天津的自由贸易港,也是整个京津冀地区对外开放的平台。

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  人们对制度创新寄予厚望
  改革实践带来的势头有目共睹。自去年以来,自贸区建设进入系统整合阶段。截至目前,以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的投资管理体制、以备案为基础的外商投资和境外投资管理制度全面实施,商事制度改革不断深化,自贸区的体制框架基本形成。

  在十三届全国人大一次会议新闻发布会上,国家发改委副主任宁纪哲透露,“负面清单”项目有望进一步减少,这一制度也将向全国推广。

  在专家眼中,香港的“自由贸易试验区”是一个“试点”。建设什么样的自由贸易港以及如何建设自由贸易港是人们关注的焦点。
  全国政协委员、厦门市政协主席张健认为,自由贸易港是在自贸区基础上的更高层次对外开放,有望成为新一轮对外开放。

  “在当前全球格局的范围内,我们可以看到香港、中国和新加坡是自由港,具有明显的特征。自由出入境条件是货物自由出入境的必要条件。此外,在其他相关方面,需要有一个更宽松和更好的与所有国际惯例相结合的操作环境。”张健指出。
  制度创新在望。东方证券首席经济学家邵宇表示,未来先进制造业和现代服务业将更加开放,金融将是一个重要领域。预计自贸账户升级,宏观审慎管理框架更有针对性。

  上海自贸试验区“一带一路”相关人士表示,上海将坚持国际最高标准,建立最高开放的贸易港口体系,打造更具竞争力和外向型的主导产业。建设世界一流的自由市场经济港口,促进港口经济走在世界前列。经济带发展的辐射和带动作用,使上海自由贸易港成为中国深度融入经济全球化的重要载体,拓展了中国全面开放的新空间。
  记者采访的代表普遍认为,随着自贸区建设的深入推进,自由贸易区经验在全国的复制推广和自由贸易港的落地,中国将加快形成广度和深度全面开放新格局。对自由贸易港的深入探索,不仅有利于中国,也有利于世界。

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