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【600537资金流向】证券交易印花税相机调控有利股市健康发展(2018-11-02)

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  11月1日,财政部、国家税务总局联合下发文件,将《中华人民共和国印花税暂行条例》升为法律,并就《中华人民共和国印花税法》(征求意见稿)征求社会意见。
  专家认为,草案根据形势的发展变化和税收征管的实际情况,对部分税目、税率和纳税方式作出了相应调整,既提高了法制化水平,又减轻了社会的税负,有利于促进经济稳定发展。同时,为灵活、主动、方便调控,证券交易印花税纳税人和税率的调整由国务院决定,对维护股市长期健康发展具有重要意义。

  统一税法完善印花税法律制度
  征求意见稿的解释指出,制定印花税法,有利于完善印花税法律制度,增强印花税的科学性、稳定性和权威性,有利于建设适应社会主义市场经济需要的现代财税体制,深化改革开放,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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  中原证券研究所所长王波表示,与以往的《暂行条例》相比,草案的核心变化主要体现在三个方面:一是将《印花税管理暂行条例》升级为《印花税法》,而征收范围和征收依据将通过《中华人民共和国印花税和花卉税法》确定;二是灵活、主动、易于调控,为更好地满足实际需要,证券交易印花税的纳税主体和税率调整由国家决定三是将股票发行的存单纳入证券交易印花税征收范围,扩大征税范围。

  王波说,将暂行条例提为法律,主要目的是将其纳入统一税制,便于统筹管理。同时,其法律地位也决定了它的权威性和强制性,触碰法律红线的责任和处罚比以往的规定更重。
  恒丰泰世(北京)资本管理有限公司总经理韩伟表示,印花税法草案不仅简化了税率,明确了计税依据,扩大了印花税减免范围,同时规定证券交易印花税的纳税人和税率由国务院确定,这不仅提高了法律化水平,而且减轻了社会的税收负担,有利于促进经济稳定和发展,摄像机控制有助于维持股市的长期健康发展。

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  摄像机控制有利于股市的健康运行
  王波认为,从历史经验来看,每次证券交易印花税下调,都会极大地刺激股市反弹。国务院可以放眼全局,迅速灵活应对资本市场的波动。从信号传递和法律程序的角度来看,这一变化的目的之一是提高套期保值效率,减少政策延迟。

  具体而言,王波表示,证券交易印花税税率的变化对股市的影响非常敏感,可以作为对冲工具在资本市场发挥举足轻重的作用。国务院直接调整,及时引导市场预期。

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  对于未来证券交易印花税税率是否会调整,王波认为,纵观历史沿革,我国股票印花税税率一直是波动的,从1997年的“千五”规划退居到今天单方面征收的“一千一”。每次减持都有相应的股市上涨。最近一次是2008年,双边纳税改为卖方纳税。当日,上证指数上涨近180点,涨幅近9.5%,1000股跌停。因此,当股市出现异常波动时,降低印花税税率不失为一个好政策。根据国际经验,“钱一”的税率并不是最低的。未来印花税税率仍有减免空间。
  韩伟认为,今后如果进一步扩大印花税减免范围,将形成长期的双赢局面。除证券交易印花税外,印花税在全国税收收入中所占比例很小,但收缴成本较高。当股市低迷,市场信心不足,价格严重低于价值时,应大幅降低甚至免征印花税税率。相反,当股市炒作程度高、泡沫明显时,印花税税率可以提高。

  中南财经政法大学金融共创中心研究员李红认为,继续降低甚至取消印花税是大势所趋。今后,除证券交易印花税外,其他印花税项目可取消,与其他相关税费合并,形成综合产权转让和合同交易征收费。

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