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【519018基金】政策八连发铺路油气改革(2016-11-30)

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  据《经济参考报》记者了解,在“气荒”预期下,中石油上调天然气阀站价格后,仅有少数城市终端价格上涨,下游难以实现价格传导。改革要求理顺油气产业链价格传导机制,促进交易主体多元化的呼声再次高涨。
  记者发现,近3个月来,共有8个油气改革文件出台,文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心。The pilot of market-oriented reform of gate and station prices has been opened in Fujian, which is considered to pave the way for the overall plan of oil and gas system reform to be released within this year.

  It is understood that the idea of a new round of oil and gas reform involves market access and price liberalization in the upstream, middle and downstream fields of oil and gas.The ultimate goal is to realize that the government only regulates the price of natural monopoly gas transmission and distribution in the pipeline network during the 13th five year plan period, and liberalizes both the gas source and the sales price.
  In 2015, the national development and Reform Commission launched the price reform measures twice.The non resident stock gas and incremental gas have really completed the merger.The price management of the highest gate station has been relaxed to the benchmark gate station price management.Based on this, the supply and demand sides can negotiate to determine the specific gate station price within the scope of 20% upward and 20% downward, and allow it to rise from November 20, 2016.

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  At present, PetroChina has issued a notice to all natural gas users to increase the settlement price of non residential natural gas from November 20, 2016 to March 15, 2017, with 15% increase in North China and 10% increase in other regions.Sinopec and CNOOC have not made any adjustment for the time being.

  ”In 2016, under the heavy pressure of the Ministry of environmental protection, the number of coal to gas users in northern China increased, and the use of natural gas in Beijing continued to reach a new high.
  And according to the forecast of meteorological department, affected by La Nina phenomenon, extreme weather may appear this winter.Therefore, in the heating season of this winter and next spring, the industry generally expects a shortage of natural gas market supply.” Wang Haohao, natural gas analyst of Longzhong Petrochemical network, said.

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  According to incomplete statistics, after the price of non residential gas stations rose, the sales price of natural gas for non residential pipelines in Taiyuan city was adjusted to 3.49 yuan / m3.In accordance with the principle that the price of non floating gas shall not exceed that of industrial gas, the price of non floating gas shall be negotiated by both parties.The highest selling price of natural gas in Linyi city of Shandong Province was adjusted from 3.03 yuan / m3 to 3.23 yuan / m3.At present, no notice has been issued in other regions to make it clear that the price increase will be digested by local gas companies or transmitted to end users.
  Wang Haohao said that the price increase will definitely increase the cost for downstream end users.考虑到未来煤改气的推广,相当一部分城市的地方政府可能不会上调终端工商业用气价格。然而,门站基准价确定后,只涨不跌,确实容易被诟病。

  据悉,这将是新一轮油气改革要解决的问题之一。根据规划,到2020年,我国天然气消费量将增长到10%左右。“到2020年,我国天然气供应量将达到3650亿至4000亿立方米,但消费量仅为3250亿立方米。”国家能源局规划司副司长何永健认为,这背后有很多原因,如市场体系建设滞后、天然气调峰成本补偿机制缺失等。“十三五”期间,将大力实施天然气体制机制改革等措施,开放消费市场,包括积极推进天然气价格改革,降低管道气价格,逐步放开天然气产销价格,实施天然气价格改革,预计到2020年天然气消费量将达到3500亿立方米。

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  现在,已经迈出了第一步。今年10月以来,国家发改委先后下发了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价费用监督检查办法(试行)》、《关于制定天然气管道运输定价办法的通知》加强地方天然气管网输配价格监管,降低企业用气成本,《关于做好油气管网设施开通相关信息披露工作的通知》、《关于明确储配成本的通知》《关于天然气设施相关价格政策的通知》、《关于做好2016年冬季天然气调峰工作的通知》、《关于推进化肥气价格市场化改革的通知》等一系列政策。
  在此背景下,中石化、中海油、中石油相继披露油气设施信息,国家能源局两年前开始推动的油气管网设施公平开放终于有了进展。同时,江西自11月15日起下调管道运输价格,部分用户类别调价0.35元/立方米。此外,省天然气管网建设方案正在编制中,浙江、陕西等地的管道运输价格也大幅下调。“随着天然气成本的提高,下游要求降低管道运输成本,这可能会加快各省出台相关政策。”中宇资讯分析师孙阳认为。

  按照“1+n”模式,实施油气改革方案要辅以专项改革方案和相关配套文件,在部分省市开展油气改革综合或专项试点。有业内人士表示,今后将出台更多相关改革政策,确保今年内出台油气体制改革总体方案的准备工作。

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