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「518外汇网」农业供给侧改革明年加速推进(2016-12-13)

518外汇网——安阳博客

  中国证券网记者从多位业内专家处获悉,作为明年经济工作的重点领域,农业供给侧结构性改革将加快推进。这也将成为明年即将召开的中央农村工作会议和中央一号文件的主线。作为推动农业供给结构转变的最重要工具,明年农产品价格形成机制改革的方向已经显现。
  据《综合经济信息报》等媒体报道,自2004年我国全面放开粮食市场以来,中央提出了价格调控的主要手段,对稻谷、小麦实行最低收购价制度。国家委托具有一定资质的粮食企业,按照国家确定的最低收购价格收购农民的粮食。政府对粮食的临时收储政策也被纳入了收储范围。在“扶市”政策的支持下,2011年下半年以来,国内粮价持续上涨,逐步超过进口粮价,出现了日益严重的倒挂趋势,极大地刺激了粮食进口的快速增长。在多重压力下,2014年,中央决定探索推进农产品价格形成机制与政府补贴“脱钩”改革。

  事实上,最近发布的《国家农业现代化规划(2016、2020年)》、《粮食工业发展“十三五”规划纲要》和《全国农村经济发展“十三五”规划纲要》都对未来五年的农产品价格改革作出了具体部署。专家表示,根据我国明确的中长期规划,以水稻、小麦为主的农产品,将继续执行最低收购价政策。未来5年,这两个品种的价格形成不会与政府补贴“脱钩”。明年,农产品价格改革的“硬仗”可能还将集中在玉米和大豆上。
  近年来,我国实施玉米临时收购和储备政策,使国内玉米价格上涨。然而,在国际市场上,玉米产量不断提高,价格不断下跌,这直接导致国内外玉米价格差距越来越大。与此同时,高库存的压力也在加大。目前,暂存玉米库存总量超过2.7亿吨。即使2016-2017年中国玉米产量为零,国家储备的玉米也能在一年内满足中国玉米消费。这也是我国粮食供需最突出的结构性矛盾之一。

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  因此,2016年,国家按照“市场定价、价补分离”的原则,将原有的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”、“补贴”的新机制。国家发改委经贸司副司长刘晓南表示,玉米收购仓储制度改革主要包括两个方面:一方面,玉米价格由市场形成,反映市场供求关系,调节生产和需求,生产者在市场上销售玉米,各类市场主体自行购买玉米;另一方面,建立玉米生产者补贴制度,给予一定的财政补贴,中央财政补贴资金下拨到各省区,补贴资金从地方政府向生产者兑现,保持优势产区玉米种植收入基本稳定。

  中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者,现在看来,明年玉米价格将继续放开,实行价补分离的改革政策。这也意味着,已经实施8年的玉米临时收储政策将彻底退出历史舞台,成为我国农业供给侧改革的突破口。
  正如李国祥所说,玉米收购仓储制度改革是推进我国农业供给侧结构性改革的一场硬仗。目前,在稻麦口粮生产保持稳定的同时,库存压力大的玉米减产3000万亩以上,市场供不应求的大豆面积增加900万亩以上。也就是说,玉米和大豆的价格改革应该同时进行。

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  2014年,我国开始取消东北大豆临时收储政策,试点大豆目标价改革。大豆价格由市场供求关系决定。当市场价低于目标价时,将根据价差和种植面积对大豆种植户进行补贴。政府有关部门今年对这项改革工作进行了多次调研,但明年是否继续实施这项改革措施,引起市场争议。在一些专家看来,这一试点基本不成功。
  记者在吉林省部分产区采访发现,由于“随行就市”,近两年大豆价格持续走低。去年,敦化、蛟河等地玉米每公顷纯收入是大豆的1.5倍以上,导致大豆种植面积“悬崖式”下降。不少农民坦言,种植大豆和玉米的效益还有很大差距。农民正试图从种地中获益,而种植大豆却没有吸引力。敦化新瑞丰家庭农场老板张鹏波给记者算了一笔账:“去年大豆每公顷产量4500斤,市场价1.8元/斤,目标价补贴0.2元/斤左右,总收入9000元,扣除种植成本4000多元和土地租赁成本4000元,实际收入1000元左右。而一公顷玉米能赚1.2万元左右,但成本只有1000多元,纯收入近3000元。”

  不过,也有专家认为,现在判断目标价试点是无效的改革尝试还为时过早。东北某大豆协会一位负责人表示,目前最重要的是大豆目标价能够在跟随市场的前提下,有效抵御国际市场的低价冲击。此外,这一制度是不干预市场的绿箱政策。它只实施了两年,并不表明这是一次失败的尝试。他表示,现在没有更好的选择,因此如果相关部门需要讨论明年是否取消目标价试点,需要更加谨慎。

518外汇网——经济危机的影响

  在当前大互联网时代,从国内外农业发展趋势来看,未来农业发展的路线逐渐清晰,各个细分领域也迎来机遇。明年,业内人士将重点关注农业、土地复垦等领域。
  【四大发展方向】

   种业(食品安全)

  人均消费能力的大幅提升将带来消费升级、消费结构和消费质量的巨大变化,对上游养殖业和种业将产生重大影响。粮食作物向高蛋白动物转化后,粮食总需求不会减少,但需求结构会发生变化,对饲料和经济作物的需求会增加。生产结构正在向资本和技术密集型作物转变。绿色有机农业比重将逐步提高,绿色农业和有机农业将迎来发展机遇,食品安全将更受市场关注。
  全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长、办公厅主任陈锡文重申了对粮价改革的看法。他认为,农产品供给侧结构性改革的关键是让市场在定价或价格形成过程中发挥决定性作用。陈锡文说,中国的农业补贴制度需要进一步完善,让市场决定粮价。政府补贴不应直接提高粮食市场价格,而应将粮食市场价格与补贴分开。

  关联公司:丰乐种业、敦煌种业、隆平高新
   农垦

  今年6月,农业部印发了《深化土地复垦改革专项试点工作方案》。随着企业配套体系的实施,将迎来新一轮的机遇。规模化经营带来土地价值的提升,资产注入带来证券化率的提升。
  在中央和地方政府的政策引导下,上市公司的发展速度可能会超过预期。

  关联公司:海南橡胶北大荒
   土地流转

  这项政策一直在稳步推进。按照此前的规划,开展农村土地承包经营权登记发证试点、农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点、农村土地征用等“三块地”改革,2017年底前完成集体经营性建设用地市场化和宅基地制度改革。
  关联公司:北大荒与项羽

   农业现代化
  智慧农业就是农业互联网。随着这个时代的到来,农业大数据的发展迎来了历史机遇。首先,农村互联网基础设施逐步完善。随着互联网设施成本的降低,互联网在农村的应用加快。3G、4G的普及,无线网络的发展,智能手机的价格持续下降,帮助农民直接进入移动互联网时代。

  其次,农业是互联网+行动计划的关键点。商务部提出的互联网+移动计划的首要任务是推动电子商务进入农村。
  三是农业互联网空间大,农业企业主动转型。目前,国内参与农产品销售渠道转型、产业链大数据、专业合作服务商和数据挖掘的农业互联网企业主要有7类。

  关联公司:大北农业,新希望
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