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360靠什么盈利_一号文件明确农业供给侧改革重点(2017-02-06)

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  中国证券网消息(记者金家杰龚洁琼)2月5日起,中央第十四个一号文件出台,指导“三农”工作。这份题为《中共中央、国务院关于进一步推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动力的若干意见》的文件,勾勒出今年“三农”工作的两大主题:进一步推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动力。
  “去年是农业供给侧结构性改革的元年,很多问题还没有解决。今年要继续深化改革,着力提高农业效益和质量。”国务院参事刘志仁告诉记者,加快培育新动能,也将推动农业供给侧改革。

  农业供给的主要方向是提高质量

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  新一轮文件提出,推进农业产业结构优化和农业可持续发展,主要包括六个方面,拓展农业产业链价值链,增强科技创新动力,加快发展现代农业,夯实农业农村短板,夯实农村共享发展基地。加强农村改革,激活农业农村内生发展动力。

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  提出要推进农业供给侧结构性改革,以提高农业供给质量为主要方向,推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足数量需求向追求绿色生态可持续、更加注重满足质量需求转变。

  “去年农业供给侧结构性改革就是调结构、转方式。今年,它将重点放在提高质量和生产绿色安全食品上。”中国人民大学农业与农业发展学院副院长郑风田告诉记者,目前,我国农产品总体供应过剩,但优质农产品仍然短缺。今年改革的核心是把绿色生产和产品质量安全提高到一定水平,这也是落实“十三五”规划提出的绿色生产要求。具体措施包括农产品标准化、品牌建设、规模经营、优质产业带、结构调整等。
  “绿色安全生产不同于传统的生产方式。过去使用化肥和杀虫剂。现在,要求化肥和农药的使用量零增长。污染土地治理和可持续种植方式仍面临巨大挑战。”郑凤田说。

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  中央农村工作领导小组副组长唐仁建也提到,在结构调整中,要优化产品结构,突出“优”字。要消除无效供给,增加有效供给,减少低端供给,扩大中高端供给,突出“优质特色”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供应。文件提出,要调整粮食经济和饲料结构,发展规模化高效养殖业,做大做强优势特色产业,优化农业区域布局,提高农产品质量和食品安全水平。
  “调整生产方式,突出绿色字。推行绿色生产方式,恢复和治理生态环境,既要还历史旧账,又要给子孙后代留下生存和发展的空间。“唐仁建说,文件提出要推进农业清洁生产,实施农业节水规模化工程,着力解决农业环境突出问题,加强重大生态工程建设。

  金融一体化:加快培育新动能

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  刘志仁告诉记者,中央一号文件的另一大主题是结合去年发布的《国家农业现代化规划》,加快发展新型农业农村动能。当前,我国农业发展进入了一个新阶段,除了传统产业外,还要发展新兴产业来替代。加快培育新业态,更快更好地发挥新动能,推动供给侧结构性改革。
  “传统产业转型升级周期长,现在新兴产业发展很快,很可能成为未来农业现代化的龙头。这些新生事物与中央提出的创业创新密切相关。农业供给侧结构性改革是传统改革的延伸。新形式、新动力是新形势下的一次尝试。更强的新动力将加速一些地区的发展。”他说。

  在对新兴产业和业态的政策支持方面,文件在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排,唐仁健表示,要做好金融整合和杠杆化工作。

  他说,整合就是把现有的基金整合成一个整体,集中精力把最重要的事情做好。文件提出,发挥统筹规划主导作用,多层次、多形式推进涉农资金整合,推进专项转移支付预算编制源头整合改革,探索实施“学院项目+任务清单”管理模式。
  “杠杆”就是以有限的财政资金为诱因,吸引更多的财政和社会资本投向农业农村。文件提出了政府与社会资本合作、以奖代补、以利代补、建立保障机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金等措施,增加地方政府债券支持农村基础设施建设。”唐仁健解释道。

  根据此次出台的一号文件,业内人士表示,产业结构调整内容增加,科技创新内容突出,土地流转内容规划空间大。广发证券研究报告也指出,产业结构调整、土地流转和科技兴农是后期重点。此外,生态农业也将成为长远的重点。
   结构调整

  意见内容:扎实推进玉米市场定价和价补分离改革,完善生产者补贴制度,鼓励多种市场主体到市场收购,防止粮食卖难。采取综合措施,推进食品和加工转型,多渠道扩大消费需求,加快玉米等库存消化。完善新疆棉花价格补贴。调整大豆目标价格政策。
  机构观点:广发证券研究员认为,近年来,我国农产品生产、进口、库存均出现“三量齐升”现象,调整优化农业产品结构和区域结构迫在眉睫。农业部部长韩长赋在2016年12月20日召开的中央农村工作会议上指出,“2017年继续减少玉米,引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移,建设优质奶源基地,逐步减少离岸养殖,加快发展地方特色产业”,涉及玉米、生猪、乳品、渔业等产业结构调整。

  关联公司:中粮生化、龙里生物、唐仁深、西部牧业
   土地流转

  意见内容:实行农村土地集体所有制、农民承包权、土地经营权“三权分离”办法。加快农村承包地登记发证,扩大全省试点范围。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地市场化、宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革。实行农村土地集体所有制、农民承包权、土地经营权“三权分离”。
  制度观点:推进农业产权制度改革,深化土地流转是长远目标的制度基础。我国集约化的小农经济制约着农业的规模。土地制度改革可以降低成本,为适度规模经营创造条件。土地流转能够整合资源利用,促进生产、流通、消费的衔接,是农业现代化发展的重要前提。近年来,从农村土地所有权登记到土地流转“三权分离”,再到农村土地两权抵押贷款及相关产权保护政策,农村土地制度改革沿着明晰产权促进资本化的思路稳步推进。农村土地承包经营权登记发证试点等“三块地”改革试点预计2017年完成。

  关联公司:亚盛集团、汇龙股份、北大荒
   农业机械化

  意见内容:加强农业科技推广。要创新公益性农业技术推广服务模式,引入项目管理机制,推动政府购买服务,支持各类社会力量广泛参与农业技术推广。鼓励地方政府建立农业科教产学研一体化的农业技术推广联盟,支持农业技术推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效建设,重点推广优质特色品种、节约降耗、循环利用技术。实施智慧农业工程,推进农业物联网实验示范和农业装备智能化。
  制度观点:广发证券分析师指出,“十三五”规划将农业现代化确定为农业发展的中长期目标。2017年,中央“一号文件”还提出“加强科技创新驱动,引领现代农业加快发展”,涉及农业智能化、农业信息化、绿色农业等重点领域。

  关联公司:伊拓股份、星光农机
   农业基础设施

  农业清洁生产:推广内容。进一步推进化肥、农药零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管和产品追溯体系,严格行业准入管理。要大力推进高效生态循环养殖模式,加快畜禽粪便集中处理,促进沼气规模化健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点,探索建立可持续经营管理机制。鼓励各地加大对农作物秸秆综合利用的支持力度,完善农作物秸秆多样化利用补贴机制。继续开展塑料薄膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区建设。
  推进重大水利工程建设,抓紧修复农业设施和水毁水利工程,加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设。因地制宜推进平原地区农村机井油转电。

  制度观点:广发证券分析师表示,走农业可持续发展之路。在农业发展过程中,农药的过量使用和化肥的过量施用,造成了农业面源污染和生态环境的持续恶化。随着城市化的发展,健康环保的生活方式是农业的发展方向之一。因此,低毒高效的新型肥料、农药等农用化学品产业将在未来得到更好的发展。高效利用农业用水,发展节水灌溉工程,既是政策需要,也是实现农业可持续发展的任务需要。
  关联公司:登海种业、隆平高新、大禹节水、景兰科技

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