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300etf是什么股票_金融改革初露端倪(2017-03-09)

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  政府工作报告指出,要稳步推进金融监管体制改革,有序化解和处置突出风险点,整顿和规范金融秩序,构筑金融风险“防火墙”。人大代表、政协委员表示,防范金融风险,必须从风险形成的源头加强金融监管。金融监管体制改革的核心是加强各监管部门之间的协调统一,防止监管套利。目前,针对资产管理和非法集资领域,多部门协调统一的监管政策正在酝酿之中。
  四类预警风险被“点名”

  金融风险已成为两会期间金融界最为关注的话题之一。政府工作报告指出,当前系统性风险总体可控,但要高度警惕不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积性风险。
  在银行资产质量方面,根据银监会日前公布的2016年第四季度主要监管指标数据,截至去年底,我国银行业不良贷款率在连续19个季度上升后,首次出现下降。去年年末不良贷款率为1.74%,环比下降0.02个百分点。不过,业内人士表示,银行资产质量已经到了拐点。普华永道中国北方金融业执行合伙人朱宇在接受《经济参考报》记者采访时表示,目前,江浙银行不良贷款压力有所减缓,但2017年银行业整体风险仍在累积。总体来看,实体经济尚未复苏,不良贷款风险将在1至2年内继续向内地蔓延。

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  债券违约也更为频繁。据统计,2016年共有79只债券违约,违约规模同比增长240%,达到398亿元。今年以来,大连机床、博源控股、山水水泥等多家债券发行机构出现违约。业内人士指出,2017年信用债违约风险可能大于2016年。

  随着商业银行表外业务的不断拓展,影子银行越来越受到市场的关注。中国银监会主席郭树清近日在新闻发布会上表示,影子银行、渠道业务等问题近年来备受人们关注。商业银行、信托公司、基金公司、保险公司等金融机构纷纷开展资产管理业务。但由于监管机构和监管规定的不同,确实存在混乱,导致一些“由实到虚”。
  去年,监管部门对互联网金融机构的监管更加严格。然而,风险仍然不容小觑。全国政协委员、交通银行施罗德基金公司副总经理谢伟表示,以互联网金融为代表的所谓“新金融”打着普惠金融的旗号,迅速野蛮蔓延。在认识到互联网金融的积极意义的同时,我们也应该认识到,这些金融形式没有取得合格的金融许可证,与其他金融形式不同,它们首先是在监管之外。其特点是无门槛、高风险、对资本管理漠不关心。近两年,频频发生的逃逸事件和资金链断裂,是所谓无证经营金融创新的必然结果。

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  “加强风险控制的政策是有针对性的。”全国政协委员、工商银行前行长杨凯生说,我们确实需要警惕各种风险,采取有效措施。
  化解统一监管防范监管套利

  面对更加复杂的金融风险,迫切需要建立更加完善的金融监管体系。针对政府工作报告提出的“稳步推进金融监管体制改革,有序化解突出风险点”的建议,出席两会的代表和委员们表示,金融监管体制改革的核心是加强各方面的协调统一各监管部门,防范监管套利,构建以综合监管和职能监管为重点的金融监管新体系。

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  “基于目前分业监管模式和不同的金融风险控制标准,市场主体似乎在经济低迷中找到了生存和发展的出路。所谓金融创新的实质是寻求金融业的监管套利、金融体系中资金的自我循环和持续杠杆行为的偏离,它不仅完成了金融业自身发展的使命,但也积累了不容忽视的资金堰塞湖风险。“谢伟说,在近年来逐渐形成的金融风险背后,总能找到监管部门应对滞后的影子。他表示,除了用稳健的货币政策不断调整当前逐步积累的金融风险外,还需要从风险形成的源头上加强金融监管政策,并将这一政策统一落实到所有金融经营者和有关方面。
  《民盟中央关于推进金融综合监管体制创新完善适应新常态的建议》提出,要适应和引领经济发展新常态,改革人民银行、中国银行分业经营体制证监会、证监会、保监会和外汇局,构建以货币政策、宏观审慎管理、微观审慎监管和行为监管为核心的宏观审慎政策框架,构建新型金融监管体系注重综合监管和职能监管。加强金融政策与宏观审慎监管之间的协调。建立外债和跨境资本流动宏观审慎管理政策框架。整合监管机构,完善金融监管协调机制。

  在近日召开的行业联组会议上,曾在中银控股和中银香港工作的全国政协委员何光北也提出,在分业监管的背景下,内地不同监管机构应加强对产品的交叉监管和协调,使风险能够及时发现,而不是进一步扩大。“香港的监管体制与内地不同。香港金融业是一个独立监管和混业经营的国家。香港的主要监管机构是金管局、证监会和保监会,它们在监管方面有很多协调性,也被称为协调监管。虽然三家机构通过协商、协调可能不会形成统一的监管要求,但在协调过程中可以形成对风险的统一认识。另外,三家机构的监管虽然不交叉,但业务监管是交叉的,可以形成更紧密的监管网络。何光北说。

  全国人大代表、中国光大集团党委书记唐双宁提出,成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”,从国家安全的角度把握大局、决策战略安全。同时,有关部委和局在金融风险预测、分析、评估、防范等方面形成了常态化的信息沟通和工作协作机制,制定了金融风险应急机制,发挥了“拉网”安全平台的作用,全面防范金融风险。
  推动出台多元协调调控政策

  实际上,金融监管体制改革今年已不是第一次。《关于加快推进现代金融监管体制改革的2016年报告》。业内人士表示,今年的政府工作报告在提到金融监管体制改革时使用了“稳步推进”两个字,这说明金融监管改革可以用“全身驱动”来形容,需要考虑多方因素和影响。
  金融监管改革仍在进行中,具体方案和时间表仍不得而知。然而,监管部门即将出台的一些金融政策体现了“协同监管”的含义。

  日前,一行三委有关负责人证实,资产管理业务整体监管框架的统一设计正在如火如荼地进行,这是协调统一监管影子银行风险的重要举措。郭树清此前在新闻发布会上表示,未来的统一监管将以基本标准为基础,各行业和机构可以在此基础上进一步提高资产管理产品的透明度,从而消除影子银行的“影子”。业内人士表示,短期来看,监管收紧可能会对本地市场产生影响;长期来看,监管收紧将抑制监管套利,限制资金闲置,有利于资产管理行业的长期健康发展。
  At the same time, Yang Jiacai, assistant chairman of the CBRC, recently revealed that the “Regulations on the disposal of illegal fund-raising” is also expected to be promulgated.This regulation was drafted by the members of the inter ministerial joint meeting of the State Council on the disposal of illegal fund-raising.The joint meeting, led by the CBRC and attended by multiple departments, is also the product of coordinated supervision.Yang Jiacai said that the regulation has solicited the opinions of various provincial people’s governments and departments, and was submitted to the Legislative Affairs Office in July last year.The Legislative Affairs Office has done in-depth research, and generally solicited the opinions of various local governments and ministries and commissions.Now the regulation is in the process of revision, and the Legislative Affairs Office is actively promoting its promulgation as soon as possible.

  In addition, it is worth noting that the central bank recently released the fourth quarter of 2016 China’s monetary policy implementation report, which said that we should deeply study and actively and steadily promote the reform of the financial regulatory system, unify the standard regulation of similar financial products, formulate regulatory rules for financial holding companies, reduce regulatory vacuum and regulatory arbitrage, and implement regulatory responsibilities.

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