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【300459金科文化股吧】军工科研院所改革方案基本确认(2017-03-14)

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  军队科研院所作为国有企业改革中的一个特殊部门,正处于改革的“来临之际”。近日,全国人大代表、中国航天科技集团公司党组成员、副总经理张建恒接受了上海证券报记者专访,详细解读了军工企业改革的现状和共同点,以及中国航天科技集团公司的改革进展和规划。
  张建恒说:“目前,各军工集团事业单位改革方案已基本确定。但由于税收、人员处置等配套政策尚未落实,各单位尚未开始运转。他预计,“在配套政策完善的情况下,军工和事业单位改革将在两年左右完成。”

  在国资委推动的“国联、国通、国创、国信”四项产业基金中,航天科技集团负责牵头设立“创新引导基金”。张建恒首次披露了基金的筹建进度、投资方向和预期收益率。据悉,该基金将于今年二季度正式成立,设计规模1000亿元。
  军队科研院所改革扶持政策

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  “800多万元的决定要上报国家有关部委。现在任何设备的价格都可能在800万元以上。”这是目前制造火箭、卫星和宇宙飞船的中央企业面临的形势。“作为事业单位,财产不是企业法人的财产。我们没有权利处理它,”张告诉上海证券报。这样的企业怎么能有效率?“这是军工企业普遍存在的问题,也是军工科研院所改革的必要内容。

  军事科研院所属于事业单位,事业单位改革也是本轮军事改革的核心任务。据了解,航天科技集团核心资产主要集中在科研院所,“大科研院所、小公司”特征明显。“目前,经中央批准的事业单位近百家,其中科研院所70多家。在集团的六七百个单位中,数量只有六分之一,但在资产和人员中却占了很大比例。集团的主要二级单位(八所学院)均为公共机构,而大部分三级公司均为公共机构。张建恒告诉记者,事业单位改革实质上就是事业单位管理体制改革。
  公开资料显示,航天科技集团目前拥有8个大型科研生产联合体(科研院所)和13家专业公司。其中,八大科研院所包括:中国航天动力研究院航天动力研究所航天发射技术研究所,中国航空航天空气动力学技术研究院。

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  去年,国家国防科技工业局确定了军队科研院所改革试点单位。航天科技集团有两个入选单位,主要是中国空间技术研究院和中国航天电子技术研究院的下属单位。其中,中国空间技术研究院是一家上市公司。
  张建恒告诉记者:“目前,各军工企业的改革方案已基本确定。To put it simply, all units and groups have figured out how to change themselves, and at the same time have reported to the Bureau of science, technology and industry for national defense.However, before the reform is carried out, we need to implement supporting policies, including the resettlement of retirees and tax policies.”

  What are the specific problems?Zhang Jianheng gives an example.For example, a public institution has 5000 employees, but the actual number of employees is 6000.If the current reform can only solve the problem of 5000 employees, what about the remaining 1000 employees?”The policy must be clear about what the other part of the people will do, and it must give them a way out.”Zhang Jianheng said.

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  In addition, the financial accounting methods of the assets of institutions and enterprises are also different.The assets formed by the investment of institutions are not accounted according to the fixed assets depreciation (cost method).Many enterprises will face losses as soon as they are restructured.In accordance with the SASAC’s “efficiency linked” requirements, the loss will be deducted from the total wages, and the income of employees will decline.What should I do?Zhang Jianheng believes that the state needs to give preferential treatment in tax revenue.There is a transitional period, such as five years or several years; and who will give the preferential treatment?How?How much?These need specific supporting policies to clarify.
  Aerospace Technology Group mainly depends on listing

  This year’s report on the work of the government proposes that the reform of mixed ownership should take substantial steps in seven major areas, including military industry.What is the top-level plan of Aerospace Science and technology group?

  Zhang Jianheng said that the mixed reform of Aerospace Science and Technology Group will follow the principle of pilot first and then push forward.This year, we will mainly try mixed ownership in the civil sector, or in business units that are not overall units or models.At present, the pilot project will not be pushed forward and experience will certainly not be gained.Aerospace Science and Technology Group will take joint-stock reform and listing as an important way to realize mixed ownership, including independent IPO, injection into its listed companies in different sectors, etc. in addition, joint venture is not excluded.
  This means that the asset securitization rate of Aerospace Technology Group will continue to increase.Last year, aerospace science and technology group proposed that the asset securitization rate of the group should be increased from 15% to 45% during the 13th Five Year Plan period.目前,集团的资产证券化率还不到20%,这意味着未来资产证券化的进程将加快。

  “我理解军工混业改革迈出实质性步伐的意义,就是拿出实际的混业改革项目,应该在三四线公司做。”张建恒说。从航天科技集团的角度看,集团为一级单位,院所为二级单位,科研院所和工厂为三级单位,所属公司为四级单位。
  此外,政府工作报告仍然把国有企业改革作为一项减轻负担、提高质量和效率的任务。据张建恒介绍,航天科技集团去年压缩了80家法人单位。未来将继续缩减规模,减少约160家法人单位,约80家股份制公司,共计200多家公司。从去年开始,预计用3年时间将僵尸和困难企业减少50%,基本实现重点困难企业脱困。通过关停僵尸企业,可以回笼资源,支持主业发展,获得更好的回报。

  率先筹建千亿创新引导基金
  航天科技集团的职能进一步拓展。继去年军民融合发展基金成立后,在国资委的指导下,航天科技集团率先成立了创新引导基金,这是“国联、国通、国创、国信”四大基金之一。

  据了解,军民融合发展基金由航天科技集团与其他军工企业、非军工企业及多家金融机构合作投资,规模超过300亿元。主要支持军工企业改革发展,包括资产证券化、技术创新、技术产业化等项目。目前,该基金已认购并开始运作。一期到位资金的40%以上已经投入,包括但不限于央企军工集团的项目。
  根据国资委的指导意见,航天科技集团今年将再做一笔创新引导基金,计划二季度设立,设计规模1000亿元。认购者包括股份制企业、中央军工企业、银行、保险、金融机构等单位。在投资项目方面,基金并不局限于军工领域的投资,只要有创新项目,比如新材料、电子通信、芯片等,据透露,基金的回报周期在10年左右,预计回报率在10%以上。

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