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300022股吧_肖亚庆密集调研传递哪些重大信号?国企改革投资机会浮现(2017-06-13)

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  肖亚青深入调研中央企业和地方国企改革
  6月9日,国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚青到中国华能集团公司调研。这是萧亚青今年两会以来进行的第七次调查(公开资料显示)。特别是在神华、国电停牌后,另一家中央电力企业接受了高层调研,引起了市场的广泛关注。3个月来,肖亚青深入调研了一批地方国有资产和中央企业的改革和经营情况。从公开信息的角度看,这也是他去年2月出任国务院国有资产监督管理委员会主任以来调查最密集的时期。

  从萧亚青的研究轨迹可以看到哪些改革信号?上海证券报记者注意到,肖亚青的研究重点是国有资本投资公司(中粮集团、五矿集团、中交集团、保利集团、国投公司)和国有资本运营公司(成通集团、中国国信)两类试点,除了电力国有企业(国家电网和中国华能),以及河南、辽宁、福建(和山东)等地的地方国有资产,近年来这些省份的国有企业改革也频繁,各具特色。
  中国企业研究院首席研究员李进说:“今年国企改革进入全面推进实施期。国资委主任深入调研,不仅意味着总结经验,而且具有督促改革的效果。”在调研过程中,肖亚青的讲话不仅总结了以往工作的经验,而且对下一步改革有规划要求,值得关注。

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  罕见的密集研究

  公开资料显示,在3月下旬至6月中旬的近3个月时间里,肖亚青先后对中央企业和地方国有资产进行了7次调查。如此高频率的调查相当罕见,也传递出加快实施海外企业改革的信号。
  根据肖亚青的7个调研足迹,国有企业生产经营情况、投资运营公司试点情况、电力能源企业改革进展情况、地方国有资产改革情况是调研的主要内容。

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  具体来说,3月下旬,肖亚青调研了福建、辽宁等地国有企业的生产经营、改革发展等情况;4月下旬,肖亚青到中粮,成通等央企分别对国有资本投资公司和国有资本运营公司试点情况进行调查;5月25日,肖亚青赴国家电网公司调查;6月4日至5日,肖亚青带队赴河南调查,并于6月9日与河南、成通合作,赴中国华能集团公司调研深化改革和结构调整情况
  在地方国有资产调查中,代表企业和重点分别包括:肖亚青赴福建考察了东南汽车股份有限公司、福清核电股份有限公司等国有企业;中船重工集团、华陆集团、大连热电集团、大连重工起重集团、大连重工起重集团等国有企业的生产经营、改革发展情况辽宁518内燃机零部件厂、丹东港等6家企业了解了生产经营、竞争优势、融资负债、税负、职工持股、企业改制等情况,肖亚青还听取了河南、山东、广东、江西、湖南等省国有资产监督管理委员会和部分国有企业负责人的改革报告和建议,就市场化选择、债转股、改革试点等问题进行了讨论与参与者一起。

  肖亚青在调研国有资本投资公司时要求,国有资本投资公司要具有鲜明的产业功能,努力在一些重点领域和关键环节取得实质性突破,提高国有资本配置效率,调整管控模式,不断完善市场化运行机制,提高国有资本运营质量和回报水平。

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  对于国有资本运营公司,肖亚青表示,试点公司今年要争取更大的突破性进展。具体来说,要加强战略规划,发挥经营企业在结构调整和产业升级中的主导作用。优化中央企业国有资本配置结构,提高国有资本配置效率,要引导和推动结构调整基金资本运作,成为战略性新兴产业转型升级的“引路人”,成为具有竞争力的“服务商”全面履行财政职能,抓好重大专项任务的落实。
  地方国有资产改革有其自身的特点

  近日,肖亚青查处的地方国有资产包括河南、山东、广东、江西、湖南、辽宁、福建等省。记者注意到,近期这些省份国企改革进展显著。

  值得注意的是,广东是上述地区唯一两次“现身”的省份。6月4日至5日,广东省国资委出席部分省份国企改革座谈会。此前,萧亚青还在4月6日会见了广东省省长马兴瑞一行。肖亚青当时指出,希望广东省为全国国有企业和国有资产改革树立先进典范,发挥表率作用。肖亚青强调,中央与地方合作,是以混合所有制改革为重要突破口深化国有企业改革的应有之义。
  上海证券交易所记者了解到,近期,广东国有资产改革正在酝酿新的大动作。广东新一轮国有资产改革的任务是做大做强做优,彻底改变企业小、散、乱的现状。围绕这一任务,广东省国有资产改革新框架将围绕同行业兼并重组、推进结构调整、创新驱动等方面展开。广东一批大型省级国有资产也有望迎来新一轮整合,或涉及水电、工程隧道、金融风险投资和公路资产。

  此外,江西省正在大力推进国有企业改革。6月8日,江西省大型国有企业在香港召开战略投资者会议。该省在香港启动了33个国有企业招聘丈夫,总投资240亿元。其中,江西工业“龙头”江西铜业集团、大型国有骨干企业新钢集团、大型国际承包企业江西国际经济技术合作公司被推荐为企业集团级混合所有制改革项目。
  至于山东省,2017年国资委工作重点显示,将加快推进混合所有制改革,制定下发省属企业推进资产证券化和引进战略投资者的意见,引导试点企业深化试点工作,发挥示范引领、选择引领作用五至十家企业推进职工持股试点;山东省国资委也要求积极稳妥推进试点。此外,要采取资本运作措施,对省属企业的优质资产进行重组整合。

  煤电等领域成为重组重点
  在6月2日举行的国有企业改革情况通报会上,国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭华刚表示,下一步,国有资产监督管理委员会将稳步推进煤电结构调整,重型装备制造、钢铁等领域,探索整合海外资产,集中资源形成合力,更好地发挥协同效应。

  随后,上市公司国电电力和中国神华均因控股股东筹划涉及公司的重大事项,于6月5日停牌。这引发了市场对国电集团和神华集团这两家大型央企可能进行重组整合的猜测。一位资深国企改革者对上海证券报记者表示:“煤炭和火电之间一直存在矛盾。电耗大的时候,煤价就会上涨,这就增加了用电成本。电力需求小的时候,煤炭产能就过剩。以往试图通过煤电联盟来解决这一问题,但效果并不理想。而煤炭企业的结构调整和优化配置是促进煤炭企业发展的一项重要措施,而煤炭企业的结构调整和优化配置又是促进煤炭企业发展的一项重要措施优化主营业务。”
  肖亚青6月9日调查的中国华能是另一家发电集团。针对下一步工作,萧亚青指出,要坚定不移地深化改革,为企业的长远发展打下坚实的制度基础。要结合国有企业改革的探索和实践,认真研究谋划企业未来发展的形式和路径,不断优化产业布局和结构,积极推进供给侧结构性改革和电力体制改革。

  李进说:“在下一步的国有企业兼并重组中,可能有三种模式:中央企业之间的兼并、煤电一体化的兼并、中央企业对地方国有企业的兼并。特别是在产业链优势互补的情况下,目前发电企业业绩处于亏损状态,而煤炭企业业绩良好。如果上下游产业链发挥协同效应,企业业绩将得到提升,电煤之间存在交叉持股、兼并重组的可能。火电和核电也有望合并。”
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  在“以资本经营为重点”推进国有企业改革的指导下,国有企业改革基金队伍正在加快组建。其中,“国”字头基金总规模预计达到1万亿元,包括中国国有企业结构调整基金、中央企业贫困地区产业投资基金和“国协、国通、国创、国信”四项引导基金。国有企业结构调整基金正准备设立混合改革子基金和海外并购子基金。目前,规划已初具规模。国家层面也在探索建立混合改革基金,推进国有企业混合改革。

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