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160311_19家混改试点央企吸金3000亿(2017-12-04)

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  房地产等五大行业鱼龙混杂

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  国有资产监督管理委员会副秘书长彭华刚表示,混合所有制改革步伐加快,改革范围不断扩大,部分国有企业初见成效。目前,超过三分之二的央企引入了各类社会资本,超过半数的国有资本集中在上市公司。中央企业各级子企业在产权方面实现了与各类资本的广泛混合。2016年,中央企业集团及其下属企业中混合所有制企业比重达到68.9%,除股份制企业外,混合所有制企业实收资本7.6万亿元。
  从企业层面看,中国联通、上海贝尔、华陆集团等央企是集团层面的混合转型企业。二级子企业以下混合所有制企业占50%以上,并逐步增加。从企业类别来看,第一类商业企业混合所有制企业占73.6%,第二类商业企业混合所有制占62.6%,公益类混合所有制企业占31.1%。从行业分布来看,房地产、建筑、建材、通信、矿业等行业混合所有制程度较高,分别占88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

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  从资本市场来看,2013-2017年,中央企业及中央企业控股上市公司共实施上市、增发、配股、发行优先股、可转换债券等247项融资事项。,中央企业控股上市公司实施资产重组67项,累计资产注入近5000亿元。截至2016年末,上市公司资产总额、营业收入和利润总额分别占中央企业总数的63.8%、61.3%和70.9%。通过产权市场积极引进社会资本。2013年以来,共转移中央企业281家。同时,拓宽直接融资渠道。中央企业通过上市融资827.8亿元,其中引入非公有资本390.7亿元,占比47.2%。

  彭华刚指出,目前,中国联通、东航物流等混合改革试点已经实施;在职工持股方面,中央企业确定了宝武集团欧冶云上、中粮集团中国茶叶等10家企业为首批试点企业。所有试点企业已完成第一阶段职工投资、企业工商变更或登记。共从21个省市选择126家企业开展试点工作,涉及环保、新能源、互联网、电子信息、农业、旅游服务、制造业等行业。
  中国联通:聚焦“改革”

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  在混合转型的建设期,如何实施成为下一步的重点。
  中国联通董事长、党组书记王晓初表示,目前,“混”工作基本结束,“混”的核心是股权改革。这一变化的核心是第一大股东的权益从62%下降到36.7%。除了流通股和员工激励股外,最重要的是让股东有话语权进入公司的投资。公司的治理结构不再是过去的主导结构,使公司更加市场化。

  “混改的最大立足点在于改革。”王晓初说,改革要从机构臃肿做起。目前,中国联通已由27个部门精简为18个部门,降幅达33%;减重精简工作完成92%;二是混改后,要把党组织研究讨论作为董事会和管理层重大决策问题的前沿,涉及国家安全、信息安全和“三大一大”的事项仍由党组决定。第三,下一步将在公司内部设立资本运营公司,通过二级单位资本运营弥补不足,提升公司创新能力。

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  “我们希望董事会的结构能有一个大的变化,这样私营部门的比例可以提高。”王晓初表示,这种方式可以更加尊重小股东,保护小股东利益;可以真正让大机构投资者拥有决策权和话语权,减少公司在战略和经营上的失误。
  进一步深化混合改革

  混合改革过程中存在一些问题。彭华刚指出,目前对混合所有制改革的认识还存在一些误区,如国有企业不愿意混,民营企业不敢混,职工不愿混;混合所有制企业在公司治理和市场化运行机制方面存在不同程度的问题,混合所有制企业党的领导和党建工作面临着新的形势和问题。

  彭华刚强调,下一步深化混合所有制改革要重点抓好五个方面:一是牢牢把握混合所有制改革方向。二是推进不同层次、不同类别的混合改革。积极推进主营业务在充分竞争性行业和领域的商业性国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在集团层面推进混合所有制改革,同时引导子公司层面改革。三是努力促进国有企业和民营企业的共赢发展。四是推进混业经营机制转变。五是加强混改企业党建工作。
  国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示,要认定名义混合所有制和实质混合所有制。“一团散乱”的股权结构模式是名义混合所有制,国有企业上市是典型的名义混合所有制。实质性混合持股是引入非国有主动股东。从持股比例来看,至少如果允许真正的股东进入董事会,不仅可以制衡,而且对企业起到战略支撑作用。下一步混改要以央企改革为重点,以集团公司或主营业务载体的混改为主。

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  混合所有制改革一直是市场关注的焦点。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟伟15日表示,31家中央和地方国有企业被列入第三批混合所有制改革试点。目前,国家发改委正密切关注指导试点企业制定实施方案。

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