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「12种优秀购买模式的K线图」第三批混改试点方案将上报(2017-12-07)

12种优秀购买模式的K线图——湘桥区教育局

  作为国有企业改革的重要突破口,混改的新局面正在加快推进。据《经济参考报》记者了解,第三批国有企业混合改革试点工作正在初步阶段,方案将于近期上报。其中,辽宁交通建设投资集团交通规划设计院、辽宁环保集团辽宁北方环保有限公司、辽宁能源投资集团风电有限公司入围。中石油电力能源股份有限公司也声称申请纳入试点单位。
  业内专家认为,与前两批不同,石油天然气、铁路等垄断行业的国有企业和钢铁、煤炭、电力等产能过剩行业将是第三批混改的重点,尤其是地方国企等相关行业东北、河北等地。随着今年央企公司制改革的完成,混合改革有望触及更多集团层面。在许多市场参与者看来,这将是未来一个重要的投资机会。

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  在日前举行的混合所有制改革论坛上,国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭华刚提供了一组数据。目前,68.9%的中央企业和下属企业实行混合所有制。一半以上的国有资本集中在上市公司。由国家发改委、国有资产监督管理委员会组织的首批两批19家国有企业试点,将通过混合改革引进各类资本约3000亿元。
  目前,国务院国有企业改革领导小组确定,31家国有企业将纳入第三批混合改革试点,其中既包括中央企业,也包括地方国有企业。中国企业研究院首席研究员李进在接受《经济参考报》记者采访时表示,第三批混合改革试点数量超过前两批的总和,表明混合改革的规模和突破势头已经形成。从行业看,石油、天然气、铁路、重装备、化工等垄断行业,以及钢铁、煤炭、电力等产能过剩行业,是第三批混合改革试点的重点领域。

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  11月7日,中石油电力能源股份有限公司正式成立,制定了重组、重组、上市“三步走”发展规划,并表示已申请纳入第三批混合改革试点单位。中石化计划销售公司海外上市,推进地热、管道等具体业务领域的混合改革。中海油近日表示,正在研究制定加快混改步伐的相关方案,预计年内出台混改方案。中化集团董事长宁高宁也透露,正在推进资产上市计划,并将在未来3-5年在所有业务领域引入混合所有制改革和战略投资者。

  混合铁路领域的一些先决条件也发生了变化。11月19日,中国铁路总公司所属18个铁路局完成公司制改革并办理工商变更登记,正式挂牌成立。近日公布的《铁路“十三五”规划》明确提出,鼓励采用股权投资,推进铁路混合所有制改革。
  第三批混合改革试点的第二大亮点是地方国企正式准入。李进认为,积极性越高,条件越成熟,改革的步伐就会越快。中央垄断企业向地方企业的转移,意味着地方国有企业可能成为下一步混合改革进程中的主导者。然而,东北三省在国有企业改革中面临着更大的挑战。需要破产重组的“僵尸企业”更多,需要应对的债务压力也更大。不过,正因为如此,中国很可能会选择东北三省的几家地方国企,为地方混改做一个更有针对性的先行先试。此外,河北等省是钢铁、煤炭去产能的重点地区,相关行业的地方国企也有可能入选。

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  据《经济参考报》记者了解,江西、四川、上海、山东等地的国有企业未入围第三批混合改革试点。河北方面表示还没有确定,而辽宁有3家国企上榜。公开资料显示,辽宁省企业混合所有制改革已达50.7%。辽宁省交通建设投资集团成立于2016年,是辽宁省最大的国有企业,注册资本366.5亿元,总资产2523亿元。交通规划设计院是子公司。辽宁环保集团总资产5.8亿元,辽宁北方环保有限公司是其核心企业。辽宁能源投资集团是辽宁省政府确定的能源投融资平台。
  此外,值得注意的是,目前中国联通、上海贝尔、华陆集团已在集团层面进行混改。“今年年底前,将完成69家国有企业的公司制改革,地方国企的相关工作也正在推进。在此之下,第三批混合改革试点有望在集团层面取得突破,但私募股权比例不宜过大。此外,以竞争性业务为主的混合改革上市也将是一种趋势。“有不愿具名的业内人士表示。

  彭华刚还表示,下一步,我国将按照分级分类的原则,加快推进混合改革:积极推进主营业务在完全竞争性行业和领域的商业性国有企业混合改革,切实探索重点领域的混改;在指导子公司层面改革的同时,探索推进集团层面的混合改革。

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  这一切都引起了市场人士的关注。国富资本董事长熊岩认为,国企混改可能是未来10年最大的需求和投资机会。中航混合改革精选拟任基金经理韩浩也表示,混改是资本市场的一个重要主题。
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  重点产业突破或将成为第三批试点的又一亮点。其中,石油天然气和铁路是最有前景的两个领域。

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