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【123基金】中国制造2025示范区经验将推广(2017-12-12)

123基金——卓郎智能

  近日,从多个渠道获悉,长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选“中国制造2025”国家示范区,西北地区城市和城区也将率先入选,东北地区和中部地区也将稍后被选中。
  业内普遍认为,“中国制造2025”国家示范区建设是对以往“中国制造2025”试点示范的升级换代。通过“中国制造2025”国家示范区建设,在总结以往试点示范经验的基础上,以试点和后续经验推广的形式,进一步深化“中国制造2025”相关工作,推动中国制造业转型升级加快培育新兴产业和新动能的成长和成熟。

  进步的经验将推广到全国

123基金
  11月23日,国务院办公厅印发《关于创建“中国制造2025”国家示范区的通知》(以下简称《通知》)。通知指出,为加快实施“中国制造2025”,鼓励和支持地方政府探索实体经济特别是制造业转型升级的新路径、新模式,国务院决定开展“中国制造2025”国家示范区创建工作。根据《通知》,市辖区、副省级城市和地级市可以申请设立示范区,距离相近、产业关联度高的城市可以联合申请设立示范区。申请设市(组),要根据本地区发展实际,组织编制示范区创建规划,经省人民政府审批后报国务院。

123基金——中资企业

  “中国制造2025”国家示范区建设已经启动。7月19日,国务院常务会议拟创建“中国制造2025”国家示范区,要求选择东、中、西部部分城市或城市群建设国家示范区,并制定相关政策,如在国家自主创新示范区实施的简政放权、财税、土地供应、人才培养等,要向示范区延伸。

  根据“中国制造2025”试点示范工作进展情况和各地区经验,长三角、珠三角、京津冀地区的城市或城市群有望率先入选,西北、东北、华中等地的城市和城市群将率先入选后市区也将被选为领头羊。
  工业和信息化部赛迪研究院规划所副所长张洪国介绍,“中国制造2025”国家示范区相当于之前“中国制造2025”试点示范的升级版。他说,工业和信息化部此前已经批准了“中国制造2025”试点示范城市,并在制造业强国建设领导小组的指导下开展了相关工作。今后,国家示范区由国务院审批,相关文件也将由国务院制定。这意味着《中国制造2025》试点示范工作上升到国家层面。

123基金——600876洛阳玻璃

  2016年3月,中国启动“中国制造2025”城市(城市群)试点示范。目前,宁波、泉州、沈阳、长春等12个城市和苏南5市、珠江西岸6市1区、长株潭横、郑罗新等4个城市群获批。据工业和信息化部介绍,试点示范工作开展以来,在制造业转型升级、新兴产业和新动能培育等方面形成了很多成熟经验。将试点示范工作提升为国家示范区,将在前期工作的基础上,加快形成、总结和向全国推广新经验。
  国信未来科学院副院长许光瑞认为,长三角、珠三角、京津冀地区制造业发达,被选为国家示范区,可以更好地发挥试点示范作用。除上述地区外,结合《通知》和中共十九大报告提出的区域协调发展战略,辽宁、湖北、陕西等东北重要工业城镇,中西部地区也有很大机会入围首批“中国制造2025”国家示范区。

  蓝图“1+X”规划体系塑造

123基金——邱震海

  除了启动“中国制造2025”国家示范区外,中国还出台了大量促进“中国制造2025”的政策,形成了以“1+X”规划体系为核心的一系列政策。
  工业和信息化部告诉《经济参考报》记者,为细化和实施“中国制造2025”,努力突破制造业发展的瓶颈和短板,抢占未来竞争制高点,国家制造业强国建设领导小组已开始编制“1+X”规划体系。“1”是指“中国制造2025”,“X”指的是11项配套实施指南、行动指南和发展规划指南,其中包括国家制造业创新中心建设、工业基础强化、智能制造、绿色制造和高端项目五项实施指南。装备创新,服务型制造和装备制造质量品牌发展专项行动指南2项,新材料与信息产业四项产业、医药、制造业人才发展规划指引。

  据工业和信息化部介绍,编制“1+X”规划体系的目的是加强政府引导,凝聚行业共识,集聚社会资源,聚焦重点,破解难点,努力突破制造业发展的瓶颈和短板,抢占未来竞争制高点。已由国家和国家有关生产建设领导小组成员单位研究制定并实施了“十一强”。

  除“1+X”规划体系外,根据工业和信息化部等部委的工作部署,“十三五”期间,我国将继续推进智能制造示范行动,确定60多个新模式试点示范项目,试点推广有色金属、稀土、纺织、家电等行业相关经验。此外,工业和信息化部还将启动“互联网+”制造业试点项目,推动产业应用,实施国家集成电路发展纲要,加快5G、物联网、车联网、智能交通等新领域的布局。进一步推动“中国制造2025”顺利实施。
  此外,中国还将实施包括国家制造业创新中心建设项目、工业基础强化工程、高端装备制造创新工程、新材料产业创新项目在内的一批重点制造项目。其中,在新一代信息技术、轨道交通装备、高端数控机床等领域,将选择约20个基础零部件、15种先进基础材料、10种基本工艺实施一揽子突破行动,重点解决制约产业发展的共性问题并能在未来1-2年内取得突破。

  中国工程院院士吴鹤泉对《经济参考报》记者表示,随着一系列措施的出台,政策红利将进一步释放。届时,在产业政策和财税政策的推动下,我国制造业将进入全面转型升级阶段,其进步也将加快。完成转型升级的制造业将继续推动中国经济健康持续发展。
  专项扶持资金陆续到位

  除了系统的政策规划外,《经济参考报》记者还从工业和信息化部、国家发改委、财政部等部门了解到,我国将继续按照计划,用专项资金支持重点项目的进展“中国制造2025”总体规划。近期,工业和信息化部在制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台建设、首批新材料应用保险等四个方面共确立了25项重点任务,正在与有关部委和组织合作进行项目选择。
  近日,工业和信息化部发布了《2017年产业转型升级(中国制造2025年)资本(部门预算)项目指南》,明确了未来阶段财政支持的方向。一是按照“中国制造2025”总体进度,确立制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共同服务平台建设、首批新材料应用保险四大重点任务,制定了物联网、新材料、智能家电、高端消费电子、工控系统信息安全保障能力、婴幼儿配方乳粉行业质量安全追溯体系等25项具体重点任务。

  据有关专家介绍,“中国制造2025”重点任务的资金支持力度很大。单个项目的资金支持水平在3000万元至5000万元之间,部分共性技术项目或关键技术项目将获得1亿元以上。据相关专家计算,《指南》涉及的细分项目有100多个。根据上述财政支持情况,预计财政支持总量将超过100亿元。
  《经济参考报》记者还从广东、湖南、浙江、江苏等地工业和信息化部门了解到,除了中央层面的财政支持外,各地还根据产业禀赋和经济状况,对“中国制造2025”重点项目给予一定的资金支持转型目标和升级。比如,去年以来,广东对机器人、轨道交通、生物医药、集成电路、智能成套设备等重点项目给予不同程度的资金支持,核心项目累计投资超过10亿元。目前,除西藏等少数地区外,大多数省市都出台了各自的资金支持计划。据不完全统计,“十三五”期间,“中国制造2025”重点项目财政支持总额将超过100亿元。

  此外,财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部,财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部、财政部等。目前,工业和信息化部已与国家开发银行达成协议,以重大项目和重点项目为重点,选择试点示范项目,通过市场化运作提供资金支持。据悉,“十三五”期间,国家开发银行将为实施“中国制造2025”提供不少于3000亿元的融资,并提供贷款、投资、债券、租赁等多种金融服务。
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