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110网上贷_中央经济工作会议:围绕推动高质量发展(2017-12-21)

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  中央经济工作会议在京召开
  习近平新时期中国特色社会主义经济思想初论

  会议指出,要紧紧围绕推动高质量发展,抓好八项重点工作

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  要调整优化财政支出结构,确保对重点领域和重点项目的支持,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。稳定的货币政策要保持中性,把好货币供应总闸门,保持货币信贷和社会融资规模的合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好地服务实体经济,守住不发生系统性金融风险的底线。

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  未来三年,要重点做好重大风险防范化解、精准扶贫、污染防治。服务供给侧结构性改革主线,推动金融与实体经济、金融与房地产、金融体系形成良性循环,做好重点领域风险防范处置工作,坚决打击非法金融活动,加强薄弱环节监管体系建设。

  八项重点工作:一是深化供给侧结构性改革。二是激发各类市场主体活力。三是实施乡村振兴战略。四是实施区域协调发展战略。五是推动形成全面开放新格局。六是提高民生水平。七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系。八是加快生态文明建设。
  中央经济工作会议12月18日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强、国务院副总理张高丽、李柴树、汪洋、王沪宁,中共中央政治局常委赵乐际、韩正出席会议。

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  习近平在会上发表重要讲话,总结十八大以来党的经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作了具体部署并作了总结讲话。
  会议认为,党的十八大以来,中国经济发展取得历史性成就,发生历史性变化,为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力迈上新台阶,年均经济增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构发生了重大变化。推进供给侧结构性改革,促进供需平衡。经济体制改革继续推进,经济活力增强,韧性增强。倡导和推动“一带一路”,引导经济全球化朝着正确的方向发展。人民群众的获得感和幸福感显著增强。脱贫攻坚取得决定性进展。基本公共服务均等化水平不断提高,形成世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显改善。推进生态文明建设的决心、力度和成效前所未有。大气、水、土壤污染防治成效显著。

  会议指出,5年来,我们坚持大势、大局、真抓实干,成功驾驭了我国经济发展大局。在实践中,习近平把新发展观作为中国特色社会主义新经济思想的主要内容。坚持加强党对经济工作的集中统一领导,确保我国经济朝着正确方向发展;坚持以人为本的发展思想,贯穿“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局;坚持经济发展新常态,立足大局,把握规律;坚持市场化原则,在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用,坚决破除体制机制障碍经济发展。我们要坚持根据我国经济发展中主要矛盾的变化,完善宏观调控,自主选择,对症下药。要把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。我们要坚持以问题为导向,部署新的经济发展战略,推动我国经济社会发展改革产生深远影响;坚持正确的工作战略和方法,稳中求进,保持战略决心,坚持底线思维,一步一步前进。习近平中国特色社会主义新经济思想是近5年来推动我国经济发展实践的理论结晶。它是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家宝贵的精神财富。中国必须坚持发展,不断丰富。

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  会议认为,中国特色社会主义进入新时代,中国经济发展进入新时代。基本特征是,中国经济已从快速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展、适应社会主要矛盾变化、全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济发展规律的必然要求。推动高质量发展,是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要加快形成促进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、政绩评价和政绩评价,营造和完善制度环境,推动我国经济不断实现高质量发展新进步。
  会议指出,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是夺取全面建设小康社会决定性胜利、实施“十三五”规划的关键之年。新时期经济工作要强化经济工作总方针。要以习近平中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,加强党对经济工作的领导。要坚持中国稳中求进的总基调,坚持新的发展理念,紧密联系我国社会主要矛盾的变化,按照高质量发展的要求,推进“五位一体”规划的总体布局和协调。推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,大力推进改革开放,创新完善宏观调控,推动质量变、效率变、动态变,着力防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,扎实推进战争,引导稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展发展。

  会议强调,稳中求进的总基调是治国理政的重要原则,应当长期坚持。“稳”与“进”是辩证统一的,要统筹兼顾,把握好工作节奏和力度。统筹各项政策,加强政策协调。要调整优化财政支出结构,确保对重点领域和重点项目的支持,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。稳定的货币政策要保持中性,把好货币供应总闸门,保持货币信贷和社会融资规模的合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好地服务实体经济,守住不发生系统性金融风险的底线。结构政策要在增强实体经济吸引力和竞争力、优化现有资源配置、强化创新驱动、充分发挥消费基础性作用等方面发挥更大作用,促进有效投资合理增长,尤其是私人投资。社会政策要以解决突出民生问题为重点,积极回应群众关切,加强基本公共服务,加强基本生活保障,及时化解社会矛盾。要加强改革开放,加快经济体制改革步伐,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,在基础性重点领域改革上取得新突破。扩大对外开放,大幅度放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。

  今后三年,要以污染防治为重点,按照党的十九大要求,以污染防治为重点。服务供给侧结构性改革主线,推动金融与实体经济、金融与房地产、金融体系形成良性循环,做好重点领域风险防范处置工作,坚决打击非法金融活动,加强薄弱环节监管体系建设。打好精准扶贫攻坚战,要确保现行标准下的扶贫质量。既不能降低标准,也不能提高食欲。要针对具体贫困人口,聚焦深度贫困地区,激发贫困人口内生动力,加强考核和监督。打好污染防治攻坚战,要大幅度减少主要污染物排放总量,提高生态环境整体质量。重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能考核力度,调整交通运输结构。
  会议指出,要紧紧围绕推动高质量发展,抓好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。推动“中国制造”向“中国创造”转变,把中国速度变为中国质量,把制造大国转变为制造强国。深化要素市场化配置改革,要以“破”、“立”、“降”为重点。要大力消除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要出发点,推动化解产能过剩;大力培育新动能,加强科技创新,促进传统产业优化升级,培育一批创新龙头企业,积极推动军民融合深入发展;大力降低实体经济成本,降低制度交易成本,继续清理问题企业应加大对乱收费的查处和整改力度,深化电力、油气、铁路等行业改革,降低能源消耗和物流成本。

  二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大,完善国有企业和国有资产改革方案,加快国有资产监管机构职能转变,改革国有资本授权经营体制。加强党对国有企业的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,完善法人治理结构。支持民营企业发展,落实产权保护政策,依法甄别和纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面落实并不断完善市场准入负面清单制度,消除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。
  三是实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划。完善城乡一体化的体制机制,扫除阻碍农民下乡的各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持以质促农、绿色促农,农业政策取向由增产转向提质。深化粮食收储体制改革,使粮食收储价格更好地反映市场供求关系,扩大轮作休耕制度试点。

  四是实施区域协调发展战略。实现基本公共服务均等化,基础设施的可及性相对均衡,人民生活水平大体相当。京津冀协调发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的占用结构,高起点、高质量地做好雄安新区规划。以生态优先、绿色发展为指导,推进长江经济带建设。要紧紧围绕“一带一路”,创新对外投资方式,带动投资投向贸易发展和产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发,加快振兴东北等老工业基地,促进中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划广东、香港、澳门湾地区建设。提高城市群质量,推进大中城市网络化,增强农业转移人口吸引力和承载能力,加快户籍制度落地步伐。引导特色小镇健康发展。
  五是推动形成全面开放新格局。既要进一步扩大对外开放的范围和水平,也要在开放思想、结构布局、体制机制等方面进一步拓展。此外,还要增加外商投资企业名单,增加知识产权负面清单,继续加强对外资市场准入的负面管理。促进贸易平衡,更加注重提高出口产品质量和附加值,积极扩大进口,降低部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自贸区改革试点。有效引导和支持外商投资。

  六是提高民生水平。要精准解决人民群众关心的问题,着力解决中小学生课余负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好幼儿保育和幼儿教育服务问题。要注重解决结构性就业矛盾,解决性别歧视和身份歧视问题。改革和完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、就医领域。要着力解决网络虚假信息诈骗和倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为,量力而行,找出突出问题及其症结,周密谋划,用心操作。
  七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系。要发展住房租赁市场,特别是长期租赁,保护租赁利益相关者的合法权益,支持发展专业化、事业性住房租赁企业。要完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,分清中央和地方的事权,实行差别化调控。

  八是加快生态文明建设。只有恢复绿水青山,才能把它们变成金山银山。实施“十三五”规划确定的重大生态保护和恢复工程。开展大规模土地绿化行动,引导国有企业、民营企业、外资企业、集体、个人和社会组织进行资金投入,培育一批生态保护与修复专业化企业。深入贯彻落实“水十条”,全面落实“土十条”。要加快生态文明体制改革,完善自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化的生态补偿机制,改革生态环境监管体制。
  会议强调,要充分调动社会各界干部积极性,有效有序地开展经济工作。创新和完善宏观调控,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,完善经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革,促进新动能持续快速增长,加快制造业优化升级,继续做好“三减一补”,深化简政放权、放管结合、优化服务的改革。加快建设创新型国家,推动重大科技创新取得新进展,推动大众创业、万众创新。要加强重要领域和关键环节改革,营造支持民营企业发展的良好环境,深化国有企业、国有资产、金融、金融等改革。实施乡村振兴战略,激发区域发展新活力。确保重大风险防控取得重大进展,加大精准脱贫力度,污染防治取得更大成效。要强化消费在经济发展中的基础性作用,发挥投资在优化供给结构中的关键作用。开创全面开放新局面。在发展过程中,要提高保障和改善民生水平。

  会议要求,各级党委、政府要增强“四个意识”,自觉维护党中央的权威和集中统一领导,把思想和行动同党的十九大精神和党中央对明年经济工作的部署结合起来。要完善党中央决策部署的落实、监督、考核、奖惩等工作机制,落实主体责任,做到令行禁止。要加强学习和实践,培养职业能力,弘扬职业精神。要大力开展调查研究,找出短板的薄弱环节,解决实际问题。要完善干部考核评价机制,支持和鼓励干部大胆创新、勇于探索。要确保换届工作平稳有序、风清气正,引导干部树立正确的政绩观。
  会议要求全党全国紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,艰苦奋斗,扎实工作,确保明年经济工作开好局、好步。

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